ISLI是如何诞生的？
2016-09-23
文本来源:中国新闻出版广电报
作者:刘颖丽 中国新闻出版研究院标准化研究所所长
8月29日，国家标准化管理委员会发布2016年第14号国家标准公告，319项国家标准被发布实施，其中GB/T 32867-2016《中国标准关联标识符》是我国主导制定的第一项国际标识符标准ISO 17316-2015《国际标准关联标识符（ISLI）》在国内的采标，ISLI标志着我国新闻出版业在国际标准化方面取得的突破性进展，把它采标为中国国家标准，旨在加强ISLI在国内的实施应用，推动和促进我国新闻出版产业数字化转型升级，创造新的产业先机。
那么ISLI是怎么诞生的呢，这里面有政府的谋篇布局，也抓住了技术与出版融合的契机，标准起草专家的智慧与付出更是功不可没。
精规划，提前绘制路线图
ISLI国际标准是源于中国标准《MPR出版物》提出的，但其实《MPR出版物》标准当初制定的目的之一就是为提出并制定一项国际标准打基础。
MPR是我国自主研发的一种具有将纸质印刷制品通过光电识读技术，与相应的声音、图像、图片等数字媒体文件关联，实现共同呈现、同步播放的出版物技术。MPR技术关联进行标识的理念，也促使出版人产生了制定一项关于关联标识的国际标准的想法。这一想法得到了原新闻出版总署和国家标准化管理委员会的指导和推动，制定了先国内再国际，然后回到国内的工作思路。
先国内后国际，就是先制定国内标准，再申报制定国际标准。2008年11月，《MPR出版物》行业标准立项，2009年4月《MPR出版物》由原新闻出版总署发布，同年中国专家在ISO/TC46/SC9（国际标准化组织信息与文献标准化技术委员会标识与描述分技术委员会）上向与会的各国代表介绍了MPR项目。也在2009年，《MPR出版物》国家标准申报立项，2010年，中国向ISO提交了ISDL（ISLI前身）国际标准预提案。2011年3月，ISDL立项提案获得投票通过。先国内后国际的工作思路得到了贯彻，也经事实检验是正确的。
回到国内，就是说一旦国际标准发布，我国要优先采标为国家标准，一方面是支持ISLI在全球范围内应用；另一方面是凭借我们对ISLI理念的深刻把握，通过国家标准促进其在国内的产业应用，借着ISLI创造更多新的产品形态和产业形态。2014年2月ISLI刚刚通过DIS阶段投票，国内ISLI工作组就开始准备国内采标工作，2014年11月ISLI国家标准的研制工作启动，2015年5月ISO发布ISO 17316-2015《国际标准关联标识符（ISLI）》，2015年7月ISLI国家标准通过专家审查，2016年8月29日ISLI国家标准发布。至此，ISLI从国际到国内的任务圆满完成。
历艰难，过三关终获成功
虽然明确了先国内再国际，然后回到国内的工作思路，但真正实施起来困难重重，一是缺人，行业内找不到一个有国际标准化制定经验的专家；二是不懂规则，ISO的导则厚厚的一大本，而且还经常修订；三是在国际标准化领域内缺乏国际人脉，国际标准的制定过程要经过多次投票，争取各国标准化专家支持非常重要。从2009年中国专家首次向SC9介绍MPR项目，到2015年ISLI成功发布，6年时间可谓过三关历尽艰难。
首先是立项关，ISO立项一项新的国际标准并不容易，需要非常充分的研究论证。2009年5月，ISO/TC46/SC9在肯尼亚召开年会。在中国代表团努力争取下，SC9秘书处同意在会议正式议程之外增加“MPR出版物及标准介绍”的专题。2010年5月，ISO/TC46/SC9在韩国召开年会，中国代表团正式介绍了ISDL国际标准预提案，引起了全体代表的热烈讨论，成为年会的最大热点。会后SC9主席决定成立由法国、英国、美国、德国、中国专家组成的协同工作组，要求就预提案内容深入研究，向SC9秘书处报告结果。2011年3月，ISDL立项提案获得投票通过。2011年5月，在ISO/TC46/SC9悉尼年会上，SC9宣布ISDL国际标准正式立项，并成立由中国、法国、美国、德国、瑞典、俄罗斯、肯尼亚7个国家的10名专家组成的ISDL工作组，中国专家担任召集人。ISDL工作组在ISO中央秘书处注册为ISO/TC46/SC9/WG11。至此，整整2年时间才通过了国际标准的立项关。
其次是投票关，ISLI在研制过程中要经过多次投票，包括立项阶段、CD阶段、DIS阶段、FDIS阶段，除立项阶段投票外，CD阶段的投票最为重要，关系到标准研制的方向和成败。2012年8月，WG11向SC9秘书处提交并注册了ISDL国际标准委员会草案（CD）文本。2012年10月11日，SC9秘书处启动为时3个月的CD阶段投票表决程序。2013年1月13日，ISO网站上公布了CD阶段投票结果，对比立项投票情况，支持的国家有所增加。之后的DIS、FDIS阶段的投票，投票赞同率分别为91%和100%，说明随着标准研制工作的推进，基于标识符建立关联应用的理念已经越来越被各国所接受。
第三是更名关，美、英在CD投票阶段提出修改标准名称，国内ISLI工作组当时判断，如果修改名称，容易令人错误理解为标准内容和范围都出现了重大变化，导致标准项目退回到起始阶段，所以并没有采纳修改意见。在2014年巴黎年会期间，这一问题再次被提出，在坚持确保不改变标准范围和内容、不延迟工作进程的前提下，中国专家同意标准改名为ISLI，这一结果经过SC9全会上表决通过，避免了翻盘的可能性。
尽管国际标准制定过程中困难重重，但在经过中国专家团队的攻坚克难，基于MPR的关联标识标准制定任务圆满完成。现在ISLI的国际注册中心也已经落户中国，下一步ISLI实施推广需要出版人更多的智慧和探索精神，相信ISLI能够为中国的出版业带来一个崭新的未来。
